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姚洋谈碳中和:减排也是产业政策,应该遵循不歧视原则。

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姚洋谈碳中和:减排也是产业政策,应该遵循不歧视原则。

中国提出了实现碳高峰和碳中和的时间表,碳减排目标最终将分解到各行各业和各地。在这个大目标下,无论是产业发展还是宏观政策,都需要哪些扶持和调整?北京大学国家发展研究院院长姚洋对新浪财经表示,碳峰值实际上是一项非常紧迫的任务。我们只有不到10年的时间,我们的经济增长率将保持在5.5%-6%之间。我判断未来世界将是一个高增长期,在高增长期减少碳排放是非常困难的,“他认为,中国最大的挑战不仅是提高能源效率,而且是改变能源结构”,因为我们高度依赖煤炭,煤炭消费占能源消费的60%,但排放量占全部排放量的80%。

现在绝大多数电力依赖于火力发电。如何调整权力结构,是未来几年的巨大挑战。”我们有1000多家火电厂,现在是要关停一批呢,还是慢慢让他们进行技术改造,这对国家会有很大的影响。”姚洋说。他还表示,一方面,中国光伏产业走在世界前列。现在看来,光伏领域潜力巨大。光伏发电的成本接近火电,一些比较先进的企业的成本也低于火电,“如果能解决储能问题,光伏产业就能上来。这将是一个非常痛苦的调整。如果要减少火力发电量,就必须关闭火力发电厂,光伏产业也会出现问题。

这一过程将创造许多增长机会。”要实现结构调整和产业转型,宏观政策如何适应或引导这种变化?姚洋说,确实需要慎重考虑,“如果做得太多,火电会降下来,可能会出现缺电。在一些地方,因为依赖能源,所以会有更大的差距,特别是南北之间,东西之间。”他认为,现在宏观政策和减排高度结合,“减排不仅仅是一个所谓的环保问题,实际上是和整个经济政策结合在一起的”,很多年前,一场关于产业政策的争论还在我们耳边。在各行各业努力实现碳中和目标的过程中,政府和市场的双手如何展现各自的能力,边界在哪里?姚洋认为,减排在某种程度上也是一项产业政策,“我们应该吸取过去去产能、去杠杆的教训。

必须平等对待政策,用标准衡量政策。”例如,一些火力发电厂可能不得不关闭。标准在哪里?是把任务分解,说每个省要关停多少%,还是给你一个技术标准,让你关停不达标的?我认为第二种方法更有效。”他说,每个国家都在做产业政策,但做得好的国家有一个原则叫做“不歧视原则”不是政府直接选择企业,说哪些应该存在,哪些不应该存在,哪些应该补贴,哪些不应该。这是给一个标准。行业内每个人的标准都是一样的,所以不会造成很大的市场扭曲。

如果让政府来选择,会造成很大的市场扭曲。”姚洋说。他坦言,在去产能的过程中,确实发生过这样的事情,哪些企业必须通过行政手段直接关闭,等等。”新浪财经(刘丽丽)海量的信息和准确的解读,都在新浪财经应用程序的负责人:陈志杰。